中国系统在十一月十八日召开的中国电子云计算峰会上，正式推出了数据要素的数据安全及数据要素化工程系列产品，其中数据金库（数据金柜、数据金库管理系统）和数据要素加工交易中心（数据要素操作系统、数据要素业务平台、数据要素支撑系统）。

数据作为一种基础性和战略性资源，已经成为了人们的共识，但是数据作为一种生产要素，数据的要素化仍然是一个世界性的问题，无论是在体制上，还是在技术上，都处在摸索的过程中。

近年来，中国电子先后联合清华大学、中国经济体制改革研究院、数据要素市场化配置综合改革研究院，围绕机制体制改革、数据新型基础设施、数据产业培育等方面开展专项攻关，先后联合清华大学、中国经济体制改革研究会、数据要素市场化配置综合改革研究院，围绕机制体制改革、数据新型基础设施、数据产业培育等方面开展专项攻关，率先取得数据要素跨学科研究实质性突破，在国内首次提出以“数据元件”、“数据金库”为核心的数据安全与数据要素化工程总体方案，为城市数据治理工作提供了理论依据和实践指导。

在11月18日举办的中国电子云峰会上，中国系统正式发布数据安全与数据要素化工程系列产品，工程系统系列产品包括数据金库（数据金柜、数据金库管理系统）和数据要素加工交易中心（数据要素操作系统、数据要素业务平台、数据要素支撑系统）。

其中，数据要素操作系统是全球首个数据要素操作系统，是链接数据要素化生态产业链的核心能力平台。该系列产品具备了融合创新、安全可控、先进高效、可信流通的产品优势，下一步将以系列产品体系为基础，落实四项基础制度，在全国多地以制度、市场、技术三位一体的工程路径落地实践。

数据要素化的难点与解决之道

中国系统周崇毅告诉记者，数据进行要素化，需要经过资源化、资产化、资本化。安全、产权不清晰、定价难等是目前数据要素化的难点。

具体来看，要实现数据要素化，数据产权问题无法绕开，所以数据要素化第一个必须破解的就是产权，第二个是流通交易。原来点对点的流通模式成本高、监管难，原始数据的场内交易活力不足，导致各方普遍感到束手无策。第三个是收益分配，数据作为一种生产要素，如何参与劳动、生产、销售各个环节的分配，最后就是安全治理，我们知道数据安全形势越来越严峻，安全问题必须引起重视。

企业的数据利用更多是资源化，而且数据的使用不应局限于企业内部，应该对外应用，这样外面的数据能够流入到企业形成整个社会的数据要素的循环。流通与安全两方面的问题并非孤立存在，而是混杂交织在一起，中国系统的解决方案就是为了解决安全和流通的问题。

中国系统国丽解释说，在实现数据要素化过程中，落地制度要求，技术能力是必不可少的。通过数据金库和数据元件破解数据安全和规模化流通的零和困境，数据安全与数据要素化工程系统是包含系列软硬件产品的一体化工程系统，不是单一产品。

原始数据的安全与流通之间的矛盾无法调和，数据要素市场化要实现原始数据和数据应用的“解耦”，通过数据元件在数据资源和数据应用之间构建一个“中间态”，实现数据资源化利用到数据要素化配置的转变，构建基于数据元件的要素流通体系。

数据金库则是实现关键数据的安全存储和计算。在数据金库内实现数据资源的安全存储，并在数据金库内将数据资源加工成数据元件，以数据元件的形态在数据要素市场上进行流通，切实保障了数据安全。

国丽表示，数据要素想要安全合规的流通，就需要解决流通交易中的种种问题，打造一个安全可靠、权属明晰的流通闭环。通过将原始数据加工成数据元件，具备了安全属性和价值属性，把信息的人格权与数据的财产权，以及数据主体对数据的所有权和持有主体对数据的用益权分离，并在数据资源、数据元件和数据产品三阶段分别进行确权和定价，实现数据从资源化到要素化的转变，促进数据规模化的流通交易。

加速落地成果喜人

自从贵阳成立了第一个数据交易所后，全国相继成立了20余家数据交易所。但是，现有交易平台大多是各地自行设立，缺乏国家层面的统筹，有些城市数据交易所不止一家，存在重复建设和数据割据现象，已有数据所的交易量却少之又少。

所以，加快制定统一的数据流通交易制度和规则，对数据产品分门别类，积极拓展交易规模。

目前，中国系统在武汉、德阳、江门和大理等地进行了落地试点，在社会治理、行业数据空间、民生保障等场景进行了广泛的探索。其中，德阳试点落实了数据确权、流通交易、收益分配和安全治理的四项基础制度。

德阳部署了数据金库和数据要素操作系统的两套系统，入库2．5亿条数据，开发了248个数据元件，支撑了10个数据产品应用；引入7家数据资源提供商形成了数据资源市场，8家数据元件开发商形成了数据元件市场，培育了52家数据产品开发商形成数据产品市场；引入了7家数据（经纪人）公司、2家数据合规咨询机构、3家数据资产评估机构。

在德阳试点项目中，中国系统作为项目的总设计师、运营商、产品服务供应商。从德阳的试点经验来看，系统是基础，有了体制的保证，数据公司才能放心地把数据交给市场；技术创新是关键，数据要素的界定使数据流通问题得以解决；对要素市场、产品市场、资源市场进行合理分类和合理界定；项目路径是重点，不仅要有创意，还要有执行，还要有实际。

中国系统依托中国电子深厚的制造业背景和技术优势，聚焦智能化改造与信息化服务，涵盖工业集成、工业软件、工业服务、工业装备等多场景，为工业企业提供智能制造和工业互联网整体解决方案，驱动工业企业数字化转型和模式创新，助力区域产业经济发展。中国系统已先后服务于石家庄／银川“互联网＋政务”、任丘“智能交通”、北京政务新区（通州）“智慧城市总体设计”、山东招远“智慧金都”、北京／武汉“智慧交通TOCC”、邯郸“科技园”等多个现代数字城市项目，数字技术与行业应用的深入融合，为中国数字经济发展树立应用典范，激发城市活力。

展望未来，数据要素市场化配制改革将迎来快速发展的机遇，数据安全与数据要素化工程系列产品为政府、组织和企业开展数据交易、生产和应用等提供了落地支撑。

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